区块链助力新就业形态劳务人员社保共享

中国网财经3月4日讯(记者郭伟莹实习生王国燚)一年一度的全国“两会”拉开帷幕。

中国网财经记者近来获悉，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员，对外经济贸易大学稳妥学院教授、副院长孙洁今年带来多份提案。其间，一份提案聚集利用区块链技能推动新工作形状劳务人员社保共治同享。

孙洁认为，跟着人才劳动力的跨区域活动日益频繁，社会稳妥也将跟着活动人员的活动而相应搬运。近十年来，国家针对基本养老稳妥搬运接续出台了不少方针，但仍然会出现一些状况和问题。跨省搬运接续手续环节较多，易产生差错；搬运接续进展流程透明度不高，无法实时查询；活动劳务人员参保积极性较低。

由于活动劳务人员的工作岗位和区域之间活动性极强，个人社保交纳的途径少，流程繁琐，缴存困难、缺乏连续性、处理退休时跨地区结转障碍等等，这些都会形成活动劳务人员的社会福利保证的缺失。而社保缺失就意味着其个人与家庭的权益会受到丢失，这样既损害了活动劳务人员的切身权益，也给用工企业的运营发展带来极大的危险。从长远来看，社保缺失将形成这些活动劳务人员在年老返乡时无法得到有用保证，并有很大返贫的可能。这一集体年轻力壮时在城市务工挣钱，吃的是“芳华饭”，待将来年老返乡时会因社保缺失或者法定缴费年限缺乏而无法收取养老金，可能会成为一个新的贫穷集体。这与国家消灭贫穷的发展战略是相悖的，活动劳务人员的社保问题已到了必需要处理的时候了。

产生活动劳务人员社保问题，在政府层面源于区域行政办理和条线办理分割而带来技能上无法操作的客观原因，导致社保交纳信息无法在各行政主体之间完成有用同享，而区块链的技能特征就是处理壁垒和信息不对称。

为此，孙洁建议，以完成养老稳妥全国统筹为契机，建立全国统一的养老稳妥联系搬运信息渠道，社保经办组织的搬运接续手续可在该渠道上直接处理，不需纸质资料的传递，同时可将渠道上的处理进展实时传输到互联网以供公众查询，经过“互联网+社保”的方式，真实完成养老稳妥联系搬运全国“一张网”。

(一)国家是要设立新的社稳妥种。

活动劳务人员养老稳妥，类似于自由职业者的险种，仅由个人担任交纳，这样就避免了今日用工企业和劳务者在薪酬谈判中博弈和过后的争议。

(二)界定区块链上链的各方人物、定位和职责。

这包含：活动劳务人员、用工企业、政府各级人社部分和商场监管部分、国家人社部。职责划分如下：

人力资源和社会保证部：链主，担任制定社保交纳规矩、社保缴存统筹监管、社保信息同享方，各方信息存储节点。

活动劳务人员：社保交纳方，社保信息同享方；

用工企业：用工信息的发布方，社保信息的同享方；

当地人社部分：社保资金存管方，社保信息发布方和同享方，各方信息存储节点；

商场监管部分：网约配送企业用工信息的发布方，社保信息同享方，各方信息存储节点；

邮政局：快递渠道企业用工信息的发布方，社保信息同享方，各方信息存储节点。

(三)经过社保区块链渠道完成共治与同享。

经过社保区块链衔接活动劳务人员、用人企业、当地人社部分、国家人社部分以及各地邮政局、商场监管部分。在该渠道上个人交纳的社保信息将被同享给各职责主体，同时将作为用人企业是否选用该活动工作人员的首要征信数据，而商场监管部分则监督用人企业是否按照社保交纳要求合法选用有连续社保缴存记录的活动工作人员。个人的社保资金能够在各地的当地社保账户内存管，由于渠道上信息完全同享，活动工作人员在处理退休时可方便地灵活选择退休地，并将个人社保资金转入处理退休所在地。根据区块链构建的信息传递网络，信息能够快速、可信(不行随意篡改)地广播给在链上的每一个主体。根据区块链构建的信息传递网络，能够完成对链上的可信媒体的转载、修改的动作的全流程追溯。

在整个社保缴存和办理的流程中，每个活动性工作人员将使用其自然人的身份证号码对应一个独立的社保资金账户，并由国家人社部统筹制定和办理当地社保缴存办理规矩。活动性工作人员将社保资金交纳至社保账户，当地人社局担任将该个别的社保交纳信息上传至区块链。活动性工作人员当时所在单位将该工作人员的工作信息上传至社保区块链，商场监管局将经过数字认证查询工作人员的社保交纳和企业用工信息，以监管企业的合法用工状况。活动性工作人员行将跳槽去的企业能够经过数字认证，在区块链上查询该工作人员以往的工作信息和社保交纳信息，并将此作为该员工工作征信的基准信息。

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