SWIFT制裁是否如同“核武级”金融制裁不一定！

新华社北京2月28日电（记者缪培源许缘邓仙来）美国白宫26日发表声明称，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行扫除在举世银行间金融通讯协会（SWIFT）体系之外，并对俄罗斯央行施行限制办法，以防止其装备国际储藏削弱制裁办法构成的影响。

一些国际观察人士对此次行为称其为“核武级”金融制裁。那么，SWIFT究竟是什么？这次制裁是否真的如此严厉？

SWIFT创建于1973年，总部设在比利时首都布鲁塞尔，其主要业务是在全球银行体系之间传递结算信息。通过数十年开展，SWIFT体系以其快捷、安全、收费低的优势，遭到很多银行的喜爱，逐步积累起大量用户，成为全球最重要的金融信息传输渠道。

截至2019年，全球200多个国家和区域的上万家金融组织和企业用户运用SWIFT体系进行金融报文传送。2021年全年，SWIFT付出体系平均每天处理4200万条金融信息。

SWIFT制裁是指将某个国家、区域或金融组织扫除出SWIFT体系，这将使受制裁对象难以通过SWIFT体系与其他金融组织进行收付款，影响之大可想而知。

SWIFT原本只是在商业领域中赚取服务费，但却无法地遭到欧盟、比利时司法统辖和美国长臂统辖的限制。这使得SWIFT屡次成为美国等西方国家制裁的东西，被要求堵截或康复与特定国家金融组织之间的联络。这类案例在西方对伊朗、朝鲜等国的制裁中并不稀有。

例如，2012年3月，SWIFT堵截了与受欧盟制裁的伊朗金融组织的联络。其时SWIFT的首席执行官拉扎罗·坎波斯在声明中表明，SWIFT采取这样的办法是“受迫于欧盟决定”。

2017年3月，SWIFT在比利时政府要求下从体系中除掉了朝鲜的三家银行。不久后，SWIFT又以“不符合运营规范”为由与剩下的四家朝鲜银行断开了联络。

针对俄罗斯的SWIFT制裁，一位匿名美国政府高级官员表明，制裁的方针是俄罗斯十家最大的金融组织，其资产占俄罗斯银行业总资产的近80%。这些银即将无法通过SWIFT体系与境外银行进行交易，旨在给俄罗斯的对外贸易、外国投资和汇款设置障碍。

值得一提的是，西方此次制裁并未全面封杀俄罗斯银行组织，而是出于自身利益考量，留有不少地步。美国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍克斯坦表明，美国的制裁办法不会针对俄罗斯的石油和天然气工业，因为这样做难以削减俄罗斯的石油和天然气收入，反而会导致美国及其盟友承当能源价格上涨的结果。

假如以上言辞是事实，那么俄罗斯重要的能源出口不会遭到制裁的影响。所谓“核武级”金融制裁或许有夸张的成分。可见，SWIFT制裁的威力巨细与西方对俄罗斯采取的力度有很大联系，西方是否乐意承当杀敌一千、自损八百的代价仍有待观察。全面封杀像俄罗斯这样的资源大国显然是不现实的。

但是，SWIFT制裁的“大棒”依然掌握在美欧的手中。已然无法接受制裁的结果，为什么其他国家不绕开SWIFT呢？

根本原因在于，SWIFT体系依赖美元和欧元作为国际贸易结算的主导钱银，已经在商场上占有了绝对优势位置。根据德国斯塔蒂斯塔调查公司的数据，上一年12月，SWIFT体系欧元和美元在运用中的比例超过了70%。换言之，即使你不运用，你的商业伙伴或许正在运用。要彻底绕开如此强大的体系是非常困难的！

已然无法彻底绕开，那就考虑部分绕开。鉴于西方的操控，SWIFT的公信力遭到了质疑，国际上施行“去SWIFT化”的尽力从未中止过。

俄罗斯央行于2014年开发了本土版的金融信息传输体系SPFS。据统计，现在有23家外资银行与SPFS体系连接。截至2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS体系完结。因为现在部分俄罗斯银行被SWIFT除掉，往后或许会有更多外资银行参加该付出体系。此外，伊朗也活跃推动“去SWIFT化”，并开发了“伊朗版SWIFT体系”SEPAM。

澳大利亚经济学家郭生祥指出，近年来，类似SWIFT体系的竞争对手不断涌现，数字钱银也蓬勃开展，这些都对SWIFT构成竞争。假如SWIFT体系继续被西方国家用作制裁东西，其公信力将继续下降，再加上新式商场钱银位置的提高，SWIFT体系的影响力或许逐步减弱，从长远来看，全球金融通讯服务商场或许会构成愈加多元的格局。

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② 相关性系数值≤0.5表示低度相关；0.5～0.8表示显著相关；≥0.8表示高度相关