加密货币中台Coinbase倡议分离监管

美国最大的加密钱银买卖所Coinbase提出了一个主张，期望国会为数字财物树立一个特别的监管组织，而不是将其置于美国证券买卖委员会（SEC）或产品期货买卖委员会（CFTC）等的监管之下。该主张具体介绍了对当时美国加密钱银和数字财物监管结构的改革主张。

Coinbase推进此提案的时间，正值该公司与SEC主席GaryGensler之间发生广泛的冲突之际，Gensler最近几个月成为令各加密钱银买卖商最头疼的人。

在上一周的国会听证会上，SEC主席Gensler表明，许多加密钱银买卖所不符合投资者维护法，他不鼓舞立法者树立独自的监管组织来监管加密钱银买卖。SEC着重，各种数字财物是应受投资者维护法维护的证券，理应受SEC监管。

Coinbase首席方针管FaryarShirzad表明：“咱们理解，高层提案不会、也不应一夜间成为法令，但是他们能做的，是让所有人都参与进相关的评论中，包含国会那些对加密钱银日益重视的成员们。”

Coinbase在其方针蓝皮书中写道：“20世纪30年代为促进金融商场的有用监管而起草的法令，是无法考虑到当时这场技能革命的。国会应当修正法令，供认所有的数字财物，包含传统金融财物的数字版本，都应受到新的监管准则的约束。”

针对该方案，Shirzad补充道：“咱们期望咱们的主意能够成为刻画美国监管系统的新起点，该系统可以充分反映不断开展的加密经济及其非凡潜力。”

本年9月，Coinbase首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗（BrianArmstrong）在他个人Twitter中写道，SEC要挟称，要对Coinbase将发动的一项不受监管的加密借款方案采纳法令行动。Coinbase曾表明可能会就该借款产品将SEC告上法院，但随后，该公司决定下架该产品。

此前Coinbase已被其它监管组织以其不当行为为由告上法院。本年3月，Coinbase被CFTC指控其供给具有误导性的买卖量数据，付出了650万美元的罚金。其时Coinbase表明，该行为没有损害客户利益，并且配合了CFTC的查询。

Coinbase的方针蓝皮书中表明，单一的监管组织就足以取代当时来自联邦付出和各州的琐细监管。一个由职业赞助的、受独立联邦监管组织监督的私人监管组织，将监控买卖所和买卖商之间是否存在操作或欺诈的行为。

目前尚不清楚Coinbase方案如何为将加密钱银与其他财物分开监管的法令“拉票”。国会中的许多民主党人，包含参议员伊丽莎白·沃伦（ElizabethWarren）和谢罗德·布朗（SherrodBrown），都对加密钱银职业持怀疑态度。

教授加密钱银课程的乔治城大学法学兼职教授PatrickMcCarty在谈到Coinbase的提议时表明：“我以为这很单纯，但我以为他们看到监管即将到来……他们正试图成为加密钱银监管这一论题的一部分。”

以下为Coinbase方针蓝皮书的中心内容。

拟议的结构树立在四个基本支柱之上：
1、在独立的结构下监管数字财物；
2、为数字财物商场指定一间监管组织；
3、维护和赋能数字财物的持有者；
4、促进互操作性和公平竞争。

四项支柱将以五个中心原则为指导：
（1）为投资者供给足够的维护和有用的商场；
（2）供给法令的确定性；
（3）促进创新；
（4）技能中立；
（5）保证强有力和有用的监督。

支柱一：在独自的结构下监管数字财物
由于当时的金融监管系统假设传统金融中介组织（买卖所、过户代理、票据交换所、保管人和传统经纪人）一直存在，加密钱银及其相关技能的开展所带来的改变并不完全适合当时的结构。Coinbase提议创建了一个独立的数字财物监管结构，该结构根据对中介的低依赖程度进行专门设计。

支柱二：为数字财物商场指定一间监管组织
Coinbase主张将监管数字财物商场的责任独自分配给一间联邦监管组织。该组织的权利将包含为数字财物（MDA）商场树立新的注册程序和恰当的发表准则，以对数字财物持有者尽到奉告义务。此外，按照其他商场的传统，树立一个专门的自律组织（SRO）以加强监管，并供给对MDA更详尽的监管。

这些组织将一起制定新规则，允许在一个实体内供给全方位的数字财物服务：包含数字财物买卖、转让、保管、清算、结算、钱银付出、抵押、借贷以及相关的顺便服务。这种两级监管的结构将保证监管的有用性并简化监管流程；开展现有结构的要素以满足技能驱动

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