美国2021区块链政策：35项加密法案出台，数字货币态度待定

撰文|李红晖

随着2021年即将进入结尾，美国第117届国会在这一年提出了35项关于加密钱银及区块链方针的法案。其中，本年11月关于《基础设施出资和就业法案》（HR3684）的通过，引起了极大的重视，而对于法案中加密条款的谈论，也一向继续至今。

据悉，美国国会议员提出的区块链方向的法案，主要环绕三大方向，即加密钱银监管、区块链技能的使用以及央行数字钱银（CBDC）。

具体来看，加密钱银方针上，主要重视SEC和CFTC等监管机构将如何监管加密钱银和区块链代币。

首先是现在已通过的《基础设施出资和就业法案》。期初，法案中关于加密钱银纳税目标“经纪人”一词的范围备受争议，包含比特币矿工、软硬件提供商等均可能成为纳税的目标。在该法案提出后不久，美国参议院财政委员会主席Wyden和参议员Toomey针对法案的加密钱银税收条款提交修正案。该修正案提议在加密“经纪人”定义中扫除矿工和软件开发商，但现在该修订法案暂未通过。

众议院通过的第二项重要法案是《消除立异妨碍法案》（HR1602），该法案得到了两党的支持。据了解，该法案将树立一个SEC和CFTC之间的数字资产联合工作组，该工作组的任务是起草方针建议，以改善美国现在的监管状况，并鉴于加密职业的全球性质，将这些方针扩展到国际关系。现在该法案正在审议中。

针对日益严峻的勒索软件问题及网络安全工作，美国议员提出了《赎金披露法案》及《制裁和阻挠勒索软件法案该法案》两项法案，旨在加强美国政府对网络犯罪企业运作方式的了解，并帮助官员对勒索软件的要挟有一个更全面的了解。

别的，还有仍在进行中的部分相关法案，其中包含《金融技能维护法》《数字资产市场结构和出资者维护法案》、《证券明晰法》、《2021年美国虚拟钱银市场和监管竞争力法案》、《2021年虚拟钱银顾客维护法》等。

在区块链技能上，重点是如安在美国政府内部推广区块链技能，使其在其他经济范畴得到更广泛的使用。

本年，议员已建议《2021区块链促进法案》、《区块链立异法案》、《2021区块链技能和谐法案》等相关法案。其中，《区块链立异法案》将要求FTC编写一份有关区块链在顾客维护中的作用的报告。

还有美国众议院议员汤姆·埃默（TomEmmer）与达伦·索托（DarrenSoto）重新引入了两党《区块链监管确定性法案》（BlockchainRegulatoryCertaintyAct），以修正和完善金融行动特别工作组（FATF）提议的有关区块链指导方针。

在央行数字钱银上，国会议员弗伦奇希尔与国会议员比尔福斯特共同建议了《2021年中央银行数字钱银研讨法案》，引导美联储开始探究CBDC。别的，还有两党法案《21世纪美元法案》被提出。

但对于数字钱银，美联储主席鲍威尔屡次表明，数字美元是一件慎重的工作，美联储有责任了解数字美元面临的技能应战，以及潜在的本钱与收益，美联储也有责任坐落前沿方位。但这并不意味着美联储要在数字钱银范畴如此着急。

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