高盛批评拜登基建协议：规模小，资金缺失，问题待解决

大基建方案公布以来，经过长达三个月的商洽，周四拜登宣布，白宫同两党参议员总算就改善美国路桥和宽带的重大基础设施方案达到协议，不过这是在拜登做出“慎重退让”的基础上达到的。

拜登并未透露具体细节，但据媒体消息，这个方案方案将在八年内投入1.2万亿美元。这一数额低于两党众议院问题处理核心小组最近提出的1.25万亿美元规划，且只要开始2.3万亿美元的一半。

这笔资金的大部分将用于传统交通基础设施，道路、电力公用事业和互联网宽带方面的新项目投入预计在5500-6000亿美元，而电动车政策和清洁能源或许只占不到1000亿美元。

这一结果和高盛本周一的猜测大致共同，高盛称，由于两党在资金来源上存在严重不合，他们或许无法就广泛的基建法案达到协议，更有或许只能就规模更窄的道路桥梁建设、公共交通等问题达到共同。

在高盛最新的分析陈述中，该行首席政治经济学家Alec Philips评论称，尽管最新协议中的大部分开销或许最终能够经过并成为法律，但更重要的问题在于协议中没有触及到的、更广泛的“其余一切部分”。

此外，他还调侃地写道，“现在还不清楚这笔开销将由谁出钱，也不清楚能否拨得出钱”。

两党达到的协议主要触及传统基建方面的新增开销，只占整个基建方案的一小部分。在一些更具争议的开销项目和最受关注的增税办法上，两党远未达到共同。

依据高盛的说法，关于传统基建方面的大多数开销来说，两党不合较小，并且这些资金面对着9月30日从头授权的最终期限，而和谐程序不能用于从头授权。因此，这些资金能够经过跨党派法案获得经过是必要且或许的。

但是，更重要的问题是，这个协议对基建法案的其余部分意味着什么。

从理论上讲，一旦双方都对大部分提议达到满足，那么剩下的部分经过的或许性将变得更小。

经过两项法案要比经过一项更难，尤其是第二项法案要依靠不太受欢迎的增税办法来为同样不太受欢迎的开销项目供给资金。

但是，高盛以为实际情况或许并非如此。

首要，关于延伸儿童税收抵免等条款，这些是每个民主党人都会支撑的，即使无法在参议院以60票经过，也能够选择运用预算和谐程序。

高盛表明，即使是对运用和谐程序持谨慎态度的民主党中间派人士，也或许在今年晚些时候认同运用该程序的必要性。

其次，当新协议提交到参众两院后，一些条款或许仍会面对一些民主党进步派人士和共和党保守派人士的反对，因此将这些条款暂时移除或许会添加第二部分方案经过的动力。

至于资金来源是什么，高盛并未给出清晰的猜测，但他们玩味地表明，“现在还不清楚这笔开销将由谁出钱，也不清楚能否拨得出钱”。

高盛称，商洽代表强调要加强现有税法的执行力度，但无党派人士最近估量，这最多只能抵消新增开销的一部分；还有一种考虑是从头分配未运用的新冠救济金。

这或许意味着，新协议带来的新增开销总规划或许会比1.2万亿还要小。高盛表明，尽管议员们表明协议内容将被“全额支付”，但如果依照传统的国会预算评分方法来衡量，情况或许并非如此。

与此相关的一个问题是，处理联邦债款上限的工具或许被融入第一部分的跨党派方案中一同出台，但时间上或许有些为难。

美国财长耶伦周三在参议院拨款委员会作证时表明，希望国会在7月31日最新一轮债款暂停到期前，赶快立法进步或暂停联邦债款上限，允许财政部持续借款，并警告如果国会不采纳举动，美国最快在8月就将面对重大违约危险。

高盛引用了耶伦的补充发言，称财政部“不想拖到非要采纳额定办法才干维持到的最晚期限”，这意味着8月不一定是真实的最终期限，但进步上限将是审慎的做法。

但是，高盛以为，即使是预期进展更快的跨党派方案，也不太或许在8月得到经过。

参议院或许会在7月先进行跨党派方案投票；然后整个8月的休会期，民主党人将拟定预算和谐方案；9月，参议院将投票同意该方案，众议院将就预算和谐案和跨党派协议进行投票。这意味着，跨党派的基建方案或许要到9月才干获得国会经过，而预算和谐案有或许要推到10月。

此时快讯

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