粤港澳大湾区区块链政策、科研实力全扫描

作者：互链脉息研究院

互链脉息按：2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区开展规划纲要》，次日互链脉息专题【湾区区块链】粤港澳大湾区区块链工业图谱：国际拼图最全区域（上）撰文介绍了粤港澳大湾区区块链工业图谱，较为完整的勾勒出湾区区块链项目的开展情况，并指出在湾区互联互通的工业规划下，这一热土是区块链开展的“宝地”。

有了有利地势，还需天时及人和，下篇将从这块“宝地”的区块链方针、人才等角度调查湾区区块链的开展。

方针：粤港澳进入扶持区块链开展快车道

粤港澳三地实施不同的法律法规。对区块链监管方面既有相同的当地又有不同的当地。

相同的当地是，自2017年ICO泛滥引发了三地监管层的关注，都出台了一系列防备利用ICO从事不合法金融的监管方针。

但不同的是，严峻程度不一样、监管主体不一样。粤地履行我国大陆地区的法律法规，2017年9月，央行等7部委发文，明确ICO为不合法金融活动，要求各类代币发行融资活动当即停止。2018年，进一步冲击ICO以及虚拟钱银传销行为。2019年，区块链项目都必须在网信办存案。其监管组织主要是央行和网信办。

香港的监管主体并非香港金管局，而是香港证监会。港地对ICO没有完全制止，一方面不断提示ICO涉嫌诈骗的危险，但中心思维仍是纳入已有的证券监管法律法规系统之下。

澳门的监管部门是金管局，其主要方法会集于提示虚拟钱银及代币可能的欺诈危险。

图一：粤港澳三地区块链监管方针
（数据来历：揭露材料制造：互链脉息研究院）

从三地针对区块链的监管方法来看，严峻程度为：粤＞港＞澳。

监管是一方面，三地也都认识到区块链技术本身的价值，并进行扶持。

扶持方针主要是城市主政者自己制定。在粤港澳大湾区的11城中，深圳、广州、香港、佛山、珠海都有出台针对区块链的扶持方针。

这傍边，广州、佛山和珠海都有专项的区级区块链综合扶持方法。比如广州黄浦区出台的《广州市黄埔区广州开发区促进区块链工业开展方法》、佛山南海区出台的《佛山市南海区人民政府关于推进“区块链+”金融科技工业开展的实施定见》、珠海横琴新区发布《横琴新区区块链工业开展扶持暂行方法》。专项扶持方针一般从资金到方针、从人才培养到成果转化等多方面。

深圳针对区块链没有专项扶持方法，但将区块链包括在新兴工业、金融工业等职业进行扶持。主要是资金奖赏等方式。该地出台的扶持方针最多，2016年以来数量超越6条。

香港的区块链扶持是人才的吸引。去年8月，香港发布了最新一期优秀人才入境方案（QMAS）名单，名单上增补了区块链人才，在请求移民香港时，这些专业型人才有资格取得最高加分30分。

图二：粤港澳三地区块链扶持方针
（数据来历：揭露材料制造：互链脉息研究院）

三地对区块链的扶持方针多会集在2018年，出现三地执政者

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