产业政策：平衡发展与安全的观点

来历：经济日报

安全是开展的保证，开展是安全的目的。习近平总书记着重，“安全和开展是一体之两翼、驱动之双轮”。当今世界正阅历百年未有之大变局，全球工业竞赛格局深度调整。

中心经济工作会议提出工业政策要开展和安全偏重，是党中心审时度势作出的重要工业开展战略部署。工业政策要开展和安全偏重，既要进步工业开展质量和出产效率，转变工业开展形式，一起也要保证工业安全，以工业开展促进安全、以工业安全保证开展。

曩昔，我国工业开展总体上处于追赶位势，与发达国家存在较大的技术和竞赛力差距。自由贸易和投资带动了我国工业技术才能和竞赛力的进步，也为工业发达国家提供了优质且廉价的产品，完成了双赢局势。然而，跟着立异驱动开展战略的实施，我国在部分范畴甚至完成了抢先。为了坚持肯定抢先和控制，个别发达国家对我国进行遏制和打压。现有的工业政策系统已无法有用应对工业安全的严峻应战，因此有必要调整和转型工业政策系统，一起统筹开展和安全。

工业政策要开展和安全偏重，与构建新开展格局的战略部署内在一致。一方面，经过体制性变革破除国内经济循环的障碍，激发国内市场活力，使用我国巨大的市场优势推动工业增加，并经过联合攻关加速攻克要害技术，完成进口代替，保护工业链供应链的安全；在要害范畴充分使用新需求和新技术道路，构成非对称竞赛优势，完成工业链供应链的自动安全。另一方面，要防止我国被全球出产网络和立异系统疏远，经过参与多边贸易规矩制定，构建公平、合理、通明的国际经贸规矩系统，完成国际分工合作，既有利于我国工业开展，也有利于合作型工业安全。可见，工业开展和工业安全并不矛盾，而是相互促进的。

为了促进工业政策向开展和安全偏重转变，工业办理系统和政策系统应在鼓励和服务工业开展的一起，拓宽和调整以保证和进步工业链的安全。一是加速完善我国工业安全相关法律法规，清晰工业安全办理是工业政策的基础性工作。二是加速树立权责清晰、多部门严密协作的工业安全办理系统，进步对工业安全的决策和协调才能。三是完善工业开展评估和工业安全预警系统，对重点行业的工业安全进行全面客观的评估和分析，并及时监测预警，调整政策，并构成预案，保证我国工业的开展和安全。

总之，工业开展和安全应当偏重，构成良性循环。工业政策要开展和安全偏重，为构建新开展格局提供保证。需要加速完善工业安全办理系统和政策系统，促进工业开展和工业链安全的协同开展。

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